1、开头阐述依据，或概述情况，或直述目的，要写的简明扼要。
2、主体阐述“做什么”、“做到什么程度”和“怎样做”三项内容。
3、要全面周到，有条不紊。
4、结尾要突出重点，或强调有关事项，或提出简短号召，也可以不写结尾。
